新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》近日正式發(fā)布施行，這是北京市繼2012年、2013年之后推出的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。此次預(yù)案主要在預(yù)警分級(jí)、強(qiáng)化措施、提前啟動(dòng)、落實(shí)責(zé)任及社會(huì)監(jiān)督方面進(jìn)行了修改和完善。
其中引起更多關(guān)注的是，新版本的污染應(yīng)急預(yù)案仍然繼續(xù)了原來(lái)單雙號(hào)限行的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。而且，單雙號(hào)限行啟動(dòng)的門檻由于紅色預(yù)警門檻的降低而可能有所延長(zhǎng)或者加強(qiáng)。
在舊版本中，啟動(dòng)紅色預(yù)警的條件是連續(xù)三天的嚴(yán)重污染(六級(jí)污染，即AQI空氣質(zhì)量指數(shù)大于300)，在新版本中，啟動(dòng)紅色預(yù)警的條件是持續(xù)三天五級(jí)重度污染或以上污染(即AQI大于200，PM2.5日均值濃度大于150微克/立方米)。
同時(shí)，在保留舊版本中的單雙號(hào)限行措施之外，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警中增加了建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定。
北京市新版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等措施的提出，恰恰獲得了最近全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所發(fā)布數(shù)據(jù)的更加有力的支持。
在此次會(huì)議上，有關(guān)北京、天津、石家莊等9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析的具體數(shù)據(jù)證明，機(jī)動(dòng)車正是北京顆粒物的主要污染來(lái)源。
該項(xiàng)研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前中國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來(lái)源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車。
既然機(jī)動(dòng)車是目前大氣污染的主要來(lái)源，通過(guò)限行治理機(jī)動(dòng)車污染好像是順理成章的事情。
不過(guò)，單雙號(hào)限行畢竟不是目的，而是手段。北京市之所以要實(shí)施單雙號(hào)限行，最終的目的是要減緩大氣污染。
實(shí)施單雙號(hào)限行，對(duì)于重度污染的短期內(nèi)緩解自然有其很重要的作用，但是，在短期的重度污染被解決之后呢？顯然，大量的污染源的繼續(xù)存在，仍然會(huì)讓空氣污染隨時(shí)會(huì)嚴(yán)重化。
因此，消除污染源才是所有措施的根本。就機(jī)動(dòng)車來(lái)說(shuō)，限購(gòu)限行燃油機(jī)動(dòng)車都不是徹底解決問題的辦法，盡可能消除燃油機(jī)動(dòng)車在路上的存在數(shù)量，應(yīng)該是大氣污染治理治理的核心。
徹底消除燃油機(jī)動(dòng)車，讓人們出行回歸步行當(dāng)然是天方夜譚。不過(guò)，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車新能源汽車技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，已經(jīng)為當(dāng)前治理大氣污染指出了一條現(xiàn)實(shí)的光明大道。
2015年前后，北京市出租車市場(chǎng)有一個(gè)非常大的變化，就是市區(qū)出租車市場(chǎng)有500輛純電動(dòng)車投入運(yùn)營(yíng)。以往，北京市純電動(dòng)車在出租車的運(yùn)營(yíng)都是以郊區(qū)為主，市區(qū)基本上都是空白。這次北京市在市區(qū)出租車市場(chǎng)推出電動(dòng)車，絕對(duì)是一個(gè)革命性的變化。
北京市之所以能夠?qū)⒊鲎廛囀袌?chǎng)從郊區(qū)擴(kuò)大到市區(qū)，本身就是純電動(dòng)車產(chǎn)品品質(zhì)與性能提高的證明。而從出租車司機(jī)駕駛純電動(dòng)車的反饋中也可以看出，純電動(dòng)車在運(yùn)營(yíng)中也基本能夠滿足正常業(yè)務(wù)的需要。
2014年，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到七萬(wàn)多輛，超過(guò)了2009年以來(lái)的市場(chǎng)銷售總和，這其中就包括有越來(lái)越多私人消費(fèi)者的參與。
可以說(shuō)，私人消費(fèi)者市場(chǎng)的逐漸崛起是新能源汽車市場(chǎng)正在成熟的一個(gè)標(biāo)志，而新能源汽車在出租車市場(chǎng)的不斷發(fā)展則能夠有力帶動(dòng)包括私人在內(nèi)的整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)的逐漸崛起。
其實(shí)，2014年只是一個(gè)良好的開始，2015年新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展必然會(huì)延續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。而新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展最大的障礙，已經(jīng)不是新能源汽車的產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品性能、續(xù)航里程，而是充電設(shè)施。恰恰充電設(shè)施，是可以通過(guò)政府的努力能夠最大程度去克服的。
目前，許多私人消費(fèi)者不愿意購(gòu)買電動(dòng)車，其中一個(gè)原因就是不能在自己的停車位安裝充電樁。這涉及了物業(yè)、電力等多方面的因素。如果政府在建立充電樁方面建立、完善相關(guān)配套政策，私人充電樁建設(shè)就完全能夠得以根本解決。
同時(shí)，包括北京市在內(nèi)的許多城市以及地方的充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)在逐步完善并形成網(wǎng)絡(luò)。
一旦充電設(shè)施的障礙得以解決，大規(guī)模推動(dòng)電動(dòng)車的時(shí)代必然來(lái)臨。此時(shí)的北京，還需要通過(guò)治標(biāo)不治本的限行來(lái)治理大氣污染嗎？