當(dāng)前，世界能源格局深刻變化，新一輪能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展正在蓬勃興起，發(fā)展可再生能源已成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)。推進(jìn)能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，加快開發(fā)利用以風(fēng)、光為重點(diǎn)的可再生能源，保持我國(guó)在可再生能源的領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。
儲(chǔ)能，則是其中不可替代的力量。儲(chǔ)能是推動(dòng)能源更替的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是實(shí)現(xiàn)能源綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2020年、2030年非化石能源消費(fèi)占一次能源比重15%、20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，化石能源進(jìn)入全面存量替代的階段；到2050年時(shí)，在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到60%，在電力消費(fèi)中的比重達(dá)到80%，成為能源供應(yīng)的主體力量，確保我國(guó)在此之前全面完成能源轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須大力發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)新增15 GW，累計(jì)達(dá)到164GW，光伏發(fā)電新增裝機(jī)53 GW，總規(guī)模達(dá)到130 GW，無(wú)論是增速還是總量繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。
但由于風(fēng)電、光伏本身的不穩(wěn)定以及消納難等原因，棄風(fēng)、棄光始終沒有很好的解決，居高不下的棄風(fēng)、棄光率成為行業(yè)發(fā)展繞不開的難題，成為當(dāng)下制約光伏、風(fēng)電取得進(jìn)一步發(fā)展的首要因素。而要從根本上解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，儲(chǔ)能是必不可少的一項(xiàng)技術(shù)，為有望徹底解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題提供了可能。
當(dāng)光伏電站、風(fēng)電站配備了儲(chǔ)能系統(tǒng)，不僅可以對(duì)暫時(shí)無(wú)法消納的電力進(jìn)行儲(chǔ)存，避免棄光棄風(fēng)，還可以保障天氣變化時(shí)電站的正常供電。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局五部委在促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見中指出，儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)。
推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是實(shí)現(xiàn)風(fēng)光健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐
在以風(fēng)、光為重點(diǎn)的可再生能源高速發(fā)展的過(guò)程中，儲(chǔ)能的作用可謂大矣。一則，風(fēng)電、光伏特別是分布式光伏的快速發(fā)展，為儲(chǔ)能市場(chǎng)開辟了光明的前景。二則，棄風(fēng)、棄光依然是制約行業(yè)健康發(fā)展的難題。二者相伴相生、既制約又促進(jìn)，使得儲(chǔ)能成為新能源市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。
從全國(guó)來(lái)看，2017年棄風(fēng)棄光雖然有一定程度緩解，但數(shù)字依然不容樂(lè)觀。棄風(fēng)率下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的甘肅，其棄風(fēng)率依然高達(dá)33%；新疆等地的棄光率亦在20%以上。國(guó)家能源局的數(shù)字表明，今年上半年，經(jīng)過(guò)多方施策，全國(guó)棄風(fēng)、棄光率分別下降到8.7%、3.6%，同比分別下降5和3.2個(gè)百分點(diǎn)。在各地電網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高的大環(huán)境下，這樣的數(shù)字越發(fā)說(shuō)明了棄風(fēng)棄光之痼疾難除。
而儲(chǔ)能不僅平滑風(fēng)電機(jī)組的輸出功率，增強(qiáng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性、安全性，同時(shí)，在增加可再生能源上網(wǎng)電量上還有一個(gè)放大效應(yīng)或杠桿效應(yīng)。實(shí)踐證明，1個(gè)兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能電量可以提高2-3個(gè)兆瓦時(shí)甚至更多兆瓦時(shí)的可再生能源上網(wǎng)電量。因?yàn)樗苁沟每稍偕茉吹妮敵龈悠椒€(wěn)，電能質(zhì)量得到提升。儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。
推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是提高能源綜合利用效率的必由之路
統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)是美國(guó)的2倍，但發(fā)電量?jī)H僅比美國(guó)高出20%。除去設(shè)備、技術(shù)等因素外，綜合效率低是造成發(fā)電量低的根本原因。大量的棄風(fēng)、棄光，造成了發(fā)電資產(chǎn)的過(guò)度閑置，降低了可再生能源的綜合利用效率。
有數(shù)字表明，2017年，作為我國(guó)西部光伏重鎮(zhèn)陜西、青海、寧夏三地棄光電量19.87億千瓦時(shí)，棄光率7.69%，陜西一省棄光率高達(dá)13%，棄光電量達(dá)7億千瓦時(shí)之多。正因?yàn)闂壒鈬?yán)重，個(gè)別地區(qū)新增光伏裝機(jī)幾乎陷入了停滯。全面構(gòu)建以可再生能源為主體的現(xiàn)代能源體系是新時(shí)代能源發(fā)展的藍(lán)圖，隨著大規(guī)?？稍偕茉唇尤腚娋W(wǎng)并有效消納，通過(guò)儲(chǔ)能來(lái)提高能源特別是可再生能源的綜合利用效率，是實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2035年，我國(guó)能源需求的增量全部可由清潔能源提供、2050年前我國(guó)全面完成能源轉(zhuǎn)型的必然選擇，任重道遠(yuǎn)，勢(shì)在必行。
我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
儲(chǔ)能在我國(guó)雖然尚未進(jìn)入大規(guī)模爆發(fā)階段，但隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)、體制機(jī)制的不斷完善，市場(chǎng)主體活力的激發(fā)，特別是去年以來(lái)伴隨著分布式光伏的躍進(jìn)，我國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)增長(zhǎng)很快，在用戶側(cè)應(yīng)用發(fā)展尤為迅速。
發(fā)展規(guī)模不斷壯大
截至2017年，我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模32.8 GW，其中，2017年新增2217.9MW，當(dāng)年新增化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目鋰電占比48%，鉛蓄占比52%，抽水蓄能裝機(jī)世界第一。來(lái)自中國(guó)能源研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)，用戶側(cè)新增裝機(jī)規(guī)模占2017年新投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)的59%，同時(shí)在集中式可再生能源并網(wǎng)以及電力輔助服務(wù)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)。
目前，我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能總規(guī)模在美國(guó)、韓國(guó)之后，位居世界第三，呈現(xiàn)快速上升勢(shì)頭。作為化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，來(lái)自全球最大負(fù)極材料供應(yīng)商寧波杉杉新材料科技有限公司的數(shù)字表明，近年來(lái)公司銷售量增速一直保持在30%的高位，今年更是現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，4萬(wàn)噸的產(chǎn)能已呈飽和狀態(tài)。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能2020年將達(dá)到1.6GW，蓄熱蓄能2020年達(dá)到1GW。根據(jù)《可再生能源“十三五”規(guī)劃》的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到105GW（目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一目標(biāo)），風(fēng)電達(dá)到210GW。
根據(jù)預(yù)測(cè)，按照平均10%左右的儲(chǔ)能配套來(lái)估計(jì)，在“十三五”期間我國(guó)僅風(fēng)光電站配套儲(chǔ)能的市場(chǎng)空間就有30GW以上；加上更大規(guī)模的用戶側(cè)及調(diào)頻市場(chǎng)，儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)60GW。面對(duì)巨大市場(chǎng)空間，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)風(fēng)口。
商業(yè)模式比較多樣
近年來(lái)，隨著分布式光伏的大發(fā)展，大規(guī)模新型儲(chǔ)能的應(yīng)用前景似乎更加光明，極大地刺激了儲(chǔ)能的需求。目前儲(chǔ)能主要應(yīng)用于分布式發(fā)電及微網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)，占總裝機(jī)規(guī)模的56%，其次是可再生能源開發(fā)。在集中式可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，儲(chǔ)能主要應(yīng)用于解決棄風(fēng)、棄光，跟蹤計(jì)劃出力、平滑輸出和參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
從全國(guó)來(lái)看，比較成熟的商業(yè)模式大致分為四類：分布式儲(chǔ)能、輔助調(diào)頻服務(wù)、結(jié)合大規(guī)模可再生能源的大型儲(chǔ)能電站、峰谷電價(jià)差套利模式。分布式儲(chǔ)能是比較普遍的商業(yè)模式，業(yè)界也比較認(rèn)可。輔助調(diào)頻服務(wù)主要是輔助火電廠調(diào)頻，通過(guò)獲得電網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和降低罰款，從而獲得收益。
作為較早開展這一服務(wù)的地區(qū)，2017年，國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦出臺(tái)了鼓勵(lì)電儲(chǔ)能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)政策，積極推動(dòng)儲(chǔ)能試點(diǎn)工作在山西落地實(shí)施。先后有3家電廠開展了AGC儲(chǔ)能（9兆瓦/4.5兆瓦時(shí)）輔助調(diào)頻系統(tǒng)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目開展良好，實(shí)際運(yùn)行中按照兩個(gè)細(xì)則中火電機(jī)組參與輔助服務(wù)有關(guān)條款進(jìn)行考核，按照調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則獲得收益。
在此基礎(chǔ)上，明確了儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的2種模式：聯(lián)合式（聯(lián)合發(fā)電側(cè)、用電側(cè)設(shè)備參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)）、獨(dú)立式（獨(dú)立并網(wǎng)，接受調(diào)度指令參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)）。今年以來(lái)，又確定了11家試點(diǎn)單位，其中聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目試點(diǎn)9家，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)2家。其中，該辦按照集團(tuán)裝機(jī)的分配原則，先后確定了7家發(fā)電集團(tuán)、9家發(fā)電企業(yè)開展容量為9兆瓦/4.5兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能聯(lián)合火電參與調(diào)頻輔助服務(wù)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大儲(chǔ)能輔助調(diào)頻服務(wù)范圍。
作為峰谷電價(jià)差套利模式，江蘇開展的最早。不僅客戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，并積極推動(dòng)客戶側(cè)儲(chǔ)能示范工程和項(xiàng)目推廣應(yīng)用，建成全省客戶側(cè)儲(chǔ)能電站的監(jiān)控與互動(dòng)平臺(tái)。截止今年6月，全省已建成39座客戶側(cè)儲(chǔ)能電站，總?cè)萘?2兆瓦/287兆瓦時(shí)。其中，應(yīng)用于削峰填谷的儲(chǔ)能電站18座，裝機(jī)容量37兆瓦，占總裝機(jī)容量的88.1%；目前在建客戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目39個(gè)，總量97兆瓦/744兆瓦時(shí)。
用戶作為客戶側(cè)儲(chǔ)能電站的所有者，自主投資建設(shè)和運(yùn)行儲(chǔ)能電站，為自己的用電企業(yè)供電。用戶根據(jù)峰谷電價(jià)情況，自主操作儲(chǔ)能電站進(jìn)行充放電，從峰谷電價(jià)差獲利。跟大規(guī)?？稍偕茉唇Y(jié)合的大型儲(chǔ)能電站，主要是發(fā)揮儲(chǔ)能在增加可再生能源上網(wǎng)電量上的放大效應(yīng)，使可再生能源的輸出更加平穩(wěn)，電能質(zhì)量得到提升，增加上網(wǎng)電量，從而獲得收益。
以西北地區(qū)為例。截至2017年底，西北區(qū)域已投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目約100MW,其中青海規(guī)模最大，達(dá)到65MW,是全國(guó)已投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目容量最大的省份。相比全國(guó)來(lái)看，西北區(qū)域一是由于用戶側(cè)峰谷價(jià)差相對(duì)東部省區(qū)偏低，幫助工商業(yè)用戶節(jié)省電費(fèi)的空間不大，因此用戶側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模較小；二是“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)于AGC的補(bǔ)償公式不同于華北電網(wǎng)，目前還沒有應(yīng)用于調(diào)頻的儲(chǔ)能項(xiàng)目。西北的電儲(chǔ)能項(xiàng)目則主要分布在集中式可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域，安裝在光伏電站或風(fēng)場(chǎng)內(nèi)，解決可再生能源發(fā)電受限問(wèn)題。
政策支撐日趨有力
為促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策措施，為儲(chǔ)能發(fā)展提供了日趨良好的外部環(huán)境。2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》要求，適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)新要求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。而調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)正是電儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)所在，“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”為電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)指明了原則和路徑。
為解決“三北”地區(qū)調(diào)峰、調(diào)頻需求的增加和棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，2016年國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，以建立電儲(chǔ)能參與的輔助服務(wù)共享分?jǐn)傂聶C(jī)制，充分發(fā)揮電儲(chǔ)能技術(shù)在電力調(diào)峰、調(diào)頻方面的優(yōu)勢(shì)，文件的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了我國(guó)電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化的進(jìn)程。
同年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局相繼聯(lián)合印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將“先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新”作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源技術(shù)革命創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)之一、提出推動(dòng)集中式與分布式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中式（主要是發(fā)電側(cè)）儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)分散式（主要是用戶側(cè)）儲(chǔ)能設(shè)備的混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。
2017年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等五部委《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，提出把“促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)保障，強(qiáng)力提振市場(chǎng)信心。
去年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的28個(gè)“首批新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單”中，有25個(gè)項(xiàng)目增加了電儲(chǔ)能或儲(chǔ)能單元，這也預(yù)示儲(chǔ)能將成為能源互聯(lián)網(wǎng)新型能源利用模式的關(guān)鍵支撐技術(shù)，凸顯了儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體地位及其在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要性。政策明確的導(dǎo)向性、便捷的可操作性，促進(jìn)了儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展不斷加快。
繼去年9月廣東省出臺(tái)蓄冷電價(jià)，明確適用范圍、峰平谷電價(jià)方式后，今年初，南方能源監(jiān)管局發(fā)布《南方區(qū)域電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，將電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入管理，儲(chǔ)能電站根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的，按其提供充電調(diào)峰服務(wù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)充電電量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.05萬(wàn)元/兆瓦時(shí)的補(bǔ)償，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障，在業(yè)內(nèi)引起良好反響。
目前，東北、福建、甘肅、新疆、山西、南方區(qū)域等省和地區(qū)都出臺(tái)輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)文件，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與思路對(duì)策
作為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵支撐技術(shù)，儲(chǔ)能的發(fā)展已受到政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型能源企業(yè)、電網(wǎng)公司、系統(tǒng)集成商、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等業(yè)界力量的重視，但作為新興技術(shù)，儲(chǔ)能在商業(yè)化道路上，仍面臨一系列的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段儲(chǔ)能技術(shù)在新能源發(fā)電并網(wǎng)與電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的系統(tǒng)集成技術(shù)有待優(yōu)化、項(xiàng)目投資匯報(bào)周期長(zhǎng)、商業(yè)模式不清晰、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)和用戶側(cè)的應(yīng)用雖具備初步盈利可能性，但市場(chǎng)空間狹小，市場(chǎng)機(jī)制沒有形成，儲(chǔ)能的應(yīng)用價(jià)值難以得到合理補(bǔ)償。
對(duì)照五部委下發(fā)的促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和儲(chǔ)能在新一輪能源革命、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的使命責(zé)任，儲(chǔ)能，還有很長(zhǎng)很遠(yuǎn)的路要走。
從各地儲(chǔ)能發(fā)展情況來(lái)看，下述問(wèn)題尤需關(guān)注。
一是在發(fā)電側(cè)尚不具備獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商身份
國(guó)內(nèi)目前的主要運(yùn)營(yíng)方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合，即將儲(chǔ)能設(shè)施安裝在發(fā)電廠內(nèi)，從系統(tǒng)來(lái)看是作為發(fā)電企業(yè)的一部分，利用快速充放電特性優(yōu)化發(fā)電機(jī)組的AGC性能，獲得系統(tǒng)輔助服務(wù)補(bǔ)償，或者是存儲(chǔ)、釋放新能源棄風(fēng)棄光電量，增加新能源上網(wǎng)電量獲益，相比國(guó)外發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施主要以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)的情況，這些模式都不是作為獨(dú)立市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)的，限制了儲(chǔ)能技術(shù)的運(yùn)行靈活性、不利于從全系統(tǒng)角度優(yōu)化配置和調(diào)用儲(chǔ)能。
建議：從政策上盡快給儲(chǔ)能明確身份，頒發(fā)證照，明確獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施并網(wǎng)、接入、歸調(diào)的方式，允許其作為獨(dú)立市場(chǎng)主體開展運(yùn)營(yíng)，以更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
二是部分儲(chǔ)能試點(diǎn)模式不能盈利
以山西為例。在輔助服務(wù)補(bǔ)償力度較小、用電側(cè)參與輔助服務(wù)機(jī)制未完善及峰谷電價(jià)較小的背景下，儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的模式中，目前僅聯(lián)合發(fā)電側(cè)模式具備盈利條件，儲(chǔ)能聯(lián)合用電側(cè)無(wú)法參與輔助服務(wù)市場(chǎng)且山西峰谷電價(jià)較小尚無(wú)法盈利，獨(dú)立儲(chǔ)能由于投資較大，單純市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法滿足盈利需求。
建議：為改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策，支持儲(chǔ)能試點(diǎn)工作開展。 同時(shí)，積極研究如何擴(kuò)大輔助服務(wù)資金來(lái)源以及建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，讓市場(chǎng)能夠接受更多像儲(chǔ)能這樣的輔助服務(wù)供應(yīng)主體。
三是有利于儲(chǔ)能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的電力市場(chǎng)機(jī)制尚未形成
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開放、規(guī)范、完善的電力市場(chǎng)是儲(chǔ)能技術(shù)真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)。現(xiàn)在儲(chǔ)能企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難，主要是因?yàn)閮?chǔ)能的多元價(jià)值沒有在價(jià)格當(dāng)中完全體現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚在建設(shè)、推進(jìn)過(guò)程中，交易品種有限、規(guī)則有待完善，不利于充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)值。儲(chǔ)能除了削峰填谷的貢獻(xiàn)之外，更為重要的是提高電能質(zhì)量的貢獻(xiàn)，對(duì)于可再生能源企業(yè)、電網(wǎng)、電力用戶均有益處，但目前沒有人為此支付成本。
建議：國(guó)家層面應(yīng)加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)電能量和各類輔助服務(wù)的合理價(jià)值，給儲(chǔ)能技術(shù)提供發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。
四是儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范不健全
目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，個(gè)別地區(qū)亦發(fā)生過(guò)電池組起火的事故，給行業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘。應(yīng)盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供保障。積極開展儲(chǔ)能創(chuàng)新應(yīng)用政策試點(diǎn)，破除設(shè)備接入、主體身份、數(shù)據(jù)交互、交易機(jī)制等方面的政策壁壘，研究制定適應(yīng)儲(chǔ)能新模式發(fā)展特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。加強(qiáng)儲(chǔ)能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
建議：鼓勵(lì)儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開放儲(chǔ)能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，盡快完善出臺(tái)儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
五是電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模弱小，與新時(shí)期國(guó)家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求仍有較大差距
目前，我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，在現(xiàn)有的市場(chǎng)化的電力定價(jià)方式及交易體系下，其價(jià)值難以通過(guò)市場(chǎng)交易獲得收益，成為制約我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)特別是電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的最主要的原因。應(yīng)在更多可再生發(fā)電項(xiàng)目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的消納水平。
建議：在建設(shè)風(fēng)能和太陽(yáng)能電站時(shí)，配置一定比例的儲(chǔ)能設(shè)備，從而改善風(fēng)光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源的消納，并在加裝儲(chǔ)能系統(tǒng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能電站項(xiàng)目上，給予投資方面的政策支持。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。
建立適宜電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制，在調(diào)頻、調(diào)峰、后備電源、黑啟動(dòng)、需求側(cè)響應(yīng)等多種輔助服務(wù)方面，充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)價(jià)值。
結(jié) 語(yǔ)
儲(chǔ)能是我國(guó)推進(jìn)能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，技術(shù)層面總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)從材料制備到系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能有著重要的意義。
當(dāng)下，業(yè)界已普遍認(rèn)為即將迎來(lái)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。只要把握機(jī)遇，利用好體量?jī)?yōu)勢(shì)，儲(chǔ)能未來(lái)可期。中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)主任陳海生指出：目前，大規(guī)模新型儲(chǔ)能的成本正在快速降低，總體的價(jià)值已經(jīng)跟傳統(tǒng)的抽水蓄能可比，行業(yè)到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)，去年儲(chǔ)能行業(yè)“春風(fēng)乍起”，今年儲(chǔ)能的“春天正在到來(lái)”。儲(chǔ)能，正處在這個(gè)“春天的風(fēng)口”，不疾不徐，沒有一日千里的浮躁，獨(dú)居星辰大海的未來(lái)！
（作者， 盧延國(guó)，系國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室黨組成員）
儲(chǔ)能，則是其中不可替代的力量。儲(chǔ)能是推動(dòng)能源更替的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是實(shí)現(xiàn)能源綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2020年、2030年非化石能源消費(fèi)占一次能源比重15%、20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，化石能源進(jìn)入全面存量替代的階段；到2050年時(shí)，在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到60%，在電力消費(fèi)中的比重達(dá)到80%，成為能源供應(yīng)的主體力量，確保我國(guó)在此之前全面完成能源轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須大力發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)新增15 GW，累計(jì)達(dá)到164GW，光伏發(fā)電新增裝機(jī)53 GW，總規(guī)模達(dá)到130 GW，無(wú)論是增速還是總量繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。
但由于風(fēng)電、光伏本身的不穩(wěn)定以及消納難等原因，棄風(fēng)、棄光始終沒有很好的解決，居高不下的棄風(fēng)、棄光率成為行業(yè)發(fā)展繞不開的難題，成為當(dāng)下制約光伏、風(fēng)電取得進(jìn)一步發(fā)展的首要因素。而要從根本上解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，儲(chǔ)能是必不可少的一項(xiàng)技術(shù)，為有望徹底解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題提供了可能。
當(dāng)光伏電站、風(fēng)電站配備了儲(chǔ)能系統(tǒng)，不僅可以對(duì)暫時(shí)無(wú)法消納的電力進(jìn)行儲(chǔ)存，避免棄光棄風(fēng)，還可以保障天氣變化時(shí)電站的正常供電。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局五部委在促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見中指出，儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)。
推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是實(shí)現(xiàn)風(fēng)光健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐
在以風(fēng)、光為重點(diǎn)的可再生能源高速發(fā)展的過(guò)程中，儲(chǔ)能的作用可謂大矣。一則，風(fēng)電、光伏特別是分布式光伏的快速發(fā)展，為儲(chǔ)能市場(chǎng)開辟了光明的前景。二則，棄風(fēng)、棄光依然是制約行業(yè)健康發(fā)展的難題。二者相伴相生、既制約又促進(jìn)，使得儲(chǔ)能成為新能源市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。
從全國(guó)來(lái)看，2017年棄風(fēng)棄光雖然有一定程度緩解，但數(shù)字依然不容樂(lè)觀。棄風(fēng)率下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的甘肅，其棄風(fēng)率依然高達(dá)33%；新疆等地的棄光率亦在20%以上。國(guó)家能源局的數(shù)字表明，今年上半年，經(jīng)過(guò)多方施策，全國(guó)棄風(fēng)、棄光率分別下降到8.7%、3.6%，同比分別下降5和3.2個(gè)百分點(diǎn)。在各地電網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高的大環(huán)境下，這樣的數(shù)字越發(fā)說(shuō)明了棄風(fēng)棄光之痼疾難除。
而儲(chǔ)能不僅平滑風(fēng)電機(jī)組的輸出功率，增強(qiáng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性、安全性，同時(shí)，在增加可再生能源上網(wǎng)電量上還有一個(gè)放大效應(yīng)或杠桿效應(yīng)。實(shí)踐證明，1個(gè)兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能電量可以提高2-3個(gè)兆瓦時(shí)甚至更多兆瓦時(shí)的可再生能源上網(wǎng)電量。因?yàn)樗苁沟每稍偕茉吹妮敵龈悠椒€(wěn)，電能質(zhì)量得到提升。儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。
推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展是提高能源綜合利用效率的必由之路
統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)是美國(guó)的2倍，但發(fā)電量?jī)H僅比美國(guó)高出20%。除去設(shè)備、技術(shù)等因素外，綜合效率低是造成發(fā)電量低的根本原因。大量的棄風(fēng)、棄光，造成了發(fā)電資產(chǎn)的過(guò)度閑置，降低了可再生能源的綜合利用效率。
有數(shù)字表明，2017年，作為我國(guó)西部光伏重鎮(zhèn)陜西、青海、寧夏三地棄光電量19.87億千瓦時(shí)，棄光率7.69%，陜西一省棄光率高達(dá)13%，棄光電量達(dá)7億千瓦時(shí)之多。正因?yàn)闂壒鈬?yán)重，個(gè)別地區(qū)新增光伏裝機(jī)幾乎陷入了停滯。全面構(gòu)建以可再生能源為主體的現(xiàn)代能源體系是新時(shí)代能源發(fā)展的藍(lán)圖，隨著大規(guī)?？稍偕茉唇尤腚娋W(wǎng)并有效消納，通過(guò)儲(chǔ)能來(lái)提高能源特別是可再生能源的綜合利用效率，是實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2035年，我國(guó)能源需求的增量全部可由清潔能源提供、2050年前我國(guó)全面完成能源轉(zhuǎn)型的必然選擇，任重道遠(yuǎn)，勢(shì)在必行。
我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
儲(chǔ)能在我國(guó)雖然尚未進(jìn)入大規(guī)模爆發(fā)階段，但隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)、體制機(jī)制的不斷完善，市場(chǎng)主體活力的激發(fā)，特別是去年以來(lái)伴隨著分布式光伏的躍進(jìn)，我國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)增長(zhǎng)很快，在用戶側(cè)應(yīng)用發(fā)展尤為迅速。
發(fā)展規(guī)模不斷壯大
截至2017年，我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模32.8 GW，其中，2017年新增2217.9MW，當(dāng)年新增化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目鋰電占比48%，鉛蓄占比52%，抽水蓄能裝機(jī)世界第一。來(lái)自中國(guó)能源研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)，用戶側(cè)新增裝機(jī)規(guī)模占2017年新投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)的59%，同時(shí)在集中式可再生能源并網(wǎng)以及電力輔助服務(wù)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)。
目前，我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能總規(guī)模在美國(guó)、韓國(guó)之后，位居世界第三，呈現(xiàn)快速上升勢(shì)頭。作為化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，來(lái)自全球最大負(fù)極材料供應(yīng)商寧波杉杉新材料科技有限公司的數(shù)字表明，近年來(lái)公司銷售量增速一直保持在30%的高位，今年更是現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，4萬(wàn)噸的產(chǎn)能已呈飽和狀態(tài)。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能2020年將達(dá)到1.6GW，蓄熱蓄能2020年達(dá)到1GW。根據(jù)《可再生能源“十三五”規(guī)劃》的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到105GW（目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一目標(biāo)），風(fēng)電達(dá)到210GW。
根據(jù)預(yù)測(cè)，按照平均10%左右的儲(chǔ)能配套來(lái)估計(jì)，在“十三五”期間我國(guó)僅風(fēng)光電站配套儲(chǔ)能的市場(chǎng)空間就有30GW以上；加上更大規(guī)模的用戶側(cè)及調(diào)頻市場(chǎng)，儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)60GW。面對(duì)巨大市場(chǎng)空間，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)風(fēng)口。
商業(yè)模式比較多樣
近年來(lái)，隨著分布式光伏的大發(fā)展，大規(guī)模新型儲(chǔ)能的應(yīng)用前景似乎更加光明，極大地刺激了儲(chǔ)能的需求。目前儲(chǔ)能主要應(yīng)用于分布式發(fā)電及微網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)，占總裝機(jī)規(guī)模的56%，其次是可再生能源開發(fā)。在集中式可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，儲(chǔ)能主要應(yīng)用于解決棄風(fēng)、棄光，跟蹤計(jì)劃出力、平滑輸出和參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
從全國(guó)來(lái)看，比較成熟的商業(yè)模式大致分為四類：分布式儲(chǔ)能、輔助調(diào)頻服務(wù)、結(jié)合大規(guī)模可再生能源的大型儲(chǔ)能電站、峰谷電價(jià)差套利模式。分布式儲(chǔ)能是比較普遍的商業(yè)模式，業(yè)界也比較認(rèn)可。輔助調(diào)頻服務(wù)主要是輔助火電廠調(diào)頻，通過(guò)獲得電網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和降低罰款，從而獲得收益。
作為較早開展這一服務(wù)的地區(qū)，2017年，國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦出臺(tái)了鼓勵(lì)電儲(chǔ)能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)政策，積極推動(dòng)儲(chǔ)能試點(diǎn)工作在山西落地實(shí)施。先后有3家電廠開展了AGC儲(chǔ)能（9兆瓦/4.5兆瓦時(shí)）輔助調(diào)頻系統(tǒng)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目開展良好，實(shí)際運(yùn)行中按照兩個(gè)細(xì)則中火電機(jī)組參與輔助服務(wù)有關(guān)條款進(jìn)行考核，按照調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則獲得收益。
在此基礎(chǔ)上，明確了儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的2種模式：聯(lián)合式（聯(lián)合發(fā)電側(cè)、用電側(cè)設(shè)備參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)）、獨(dú)立式（獨(dú)立并網(wǎng)，接受調(diào)度指令參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)）。今年以來(lái)，又確定了11家試點(diǎn)單位，其中聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目試點(diǎn)9家，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)2家。其中，該辦按照集團(tuán)裝機(jī)的分配原則，先后確定了7家發(fā)電集團(tuán)、9家發(fā)電企業(yè)開展容量為9兆瓦/4.5兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能聯(lián)合火電參與調(diào)頻輔助服務(wù)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大儲(chǔ)能輔助調(diào)頻服務(wù)范圍。
作為峰谷電價(jià)差套利模式，江蘇開展的最早。不僅客戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，并積極推動(dòng)客戶側(cè)儲(chǔ)能示范工程和項(xiàng)目推廣應(yīng)用，建成全省客戶側(cè)儲(chǔ)能電站的監(jiān)控與互動(dòng)平臺(tái)。截止今年6月，全省已建成39座客戶側(cè)儲(chǔ)能電站，總?cè)萘?2兆瓦/287兆瓦時(shí)。其中，應(yīng)用于削峰填谷的儲(chǔ)能電站18座，裝機(jī)容量37兆瓦，占總裝機(jī)容量的88.1%；目前在建客戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目39個(gè)，總量97兆瓦/744兆瓦時(shí)。
用戶作為客戶側(cè)儲(chǔ)能電站的所有者，自主投資建設(shè)和運(yùn)行儲(chǔ)能電站，為自己的用電企業(yè)供電。用戶根據(jù)峰谷電價(jià)情況，自主操作儲(chǔ)能電站進(jìn)行充放電，從峰谷電價(jià)差獲利。跟大規(guī)?？稍偕茉唇Y(jié)合的大型儲(chǔ)能電站，主要是發(fā)揮儲(chǔ)能在增加可再生能源上網(wǎng)電量上的放大效應(yīng)，使可再生能源的輸出更加平穩(wěn)，電能質(zhì)量得到提升，增加上網(wǎng)電量，從而獲得收益。
以西北地區(qū)為例。截至2017年底，西北區(qū)域已投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目約100MW,其中青海規(guī)模最大，達(dá)到65MW,是全國(guó)已投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目容量最大的省份。相比全國(guó)來(lái)看，西北區(qū)域一是由于用戶側(cè)峰谷價(jià)差相對(duì)東部省區(qū)偏低，幫助工商業(yè)用戶節(jié)省電費(fèi)的空間不大，因此用戶側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模較小；二是“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)于AGC的補(bǔ)償公式不同于華北電網(wǎng)，目前還沒有應(yīng)用于調(diào)頻的儲(chǔ)能項(xiàng)目。西北的電儲(chǔ)能項(xiàng)目則主要分布在集中式可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域，安裝在光伏電站或風(fēng)場(chǎng)內(nèi)，解決可再生能源發(fā)電受限問(wèn)題。
政策支撐日趨有力
為促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策措施，為儲(chǔ)能發(fā)展提供了日趨良好的外部環(huán)境。2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》要求，適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)新要求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。而調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)正是電儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)所在，“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”為電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)指明了原則和路徑。
為解決“三北”地區(qū)調(diào)峰、調(diào)頻需求的增加和棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，2016年國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，以建立電儲(chǔ)能參與的輔助服務(wù)共享分?jǐn)傂聶C(jī)制，充分發(fā)揮電儲(chǔ)能技術(shù)在電力調(diào)峰、調(diào)頻方面的優(yōu)勢(shì)，文件的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了我國(guó)電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化的進(jìn)程。
同年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局相繼聯(lián)合印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將“先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新”作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源技術(shù)革命創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)之一、提出推動(dòng)集中式與分布式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中式（主要是發(fā)電側(cè)）儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)分散式（主要是用戶側(cè)）儲(chǔ)能設(shè)備的混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。
2017年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等五部委《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，提出把“促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)保障，強(qiáng)力提振市場(chǎng)信心。
去年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的28個(gè)“首批新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單”中，有25個(gè)項(xiàng)目增加了電儲(chǔ)能或儲(chǔ)能單元，這也預(yù)示儲(chǔ)能將成為能源互聯(lián)網(wǎng)新型能源利用模式的關(guān)鍵支撐技術(shù)，凸顯了儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體地位及其在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要性。政策明確的導(dǎo)向性、便捷的可操作性，促進(jìn)了儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展不斷加快。
繼去年9月廣東省出臺(tái)蓄冷電價(jià)，明確適用范圍、峰平谷電價(jià)方式后，今年初，南方能源監(jiān)管局發(fā)布《南方區(qū)域電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，將電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入管理，儲(chǔ)能電站根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的，按其提供充電調(diào)峰服務(wù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)充電電量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.05萬(wàn)元/兆瓦時(shí)的補(bǔ)償，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障，在業(yè)內(nèi)引起良好反響。
目前，東北、福建、甘肅、新疆、山西、南方區(qū)域等省和地區(qū)都出臺(tái)輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)文件，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與思路對(duì)策
作為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵支撐技術(shù)，儲(chǔ)能的發(fā)展已受到政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型能源企業(yè)、電網(wǎng)公司、系統(tǒng)集成商、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等業(yè)界力量的重視，但作為新興技術(shù)，儲(chǔ)能在商業(yè)化道路上，仍面臨一系列的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段儲(chǔ)能技術(shù)在新能源發(fā)電并網(wǎng)與電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的系統(tǒng)集成技術(shù)有待優(yōu)化、項(xiàng)目投資匯報(bào)周期長(zhǎng)、商業(yè)模式不清晰、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)和用戶側(cè)的應(yīng)用雖具備初步盈利可能性，但市場(chǎng)空間狹小，市場(chǎng)機(jī)制沒有形成，儲(chǔ)能的應(yīng)用價(jià)值難以得到合理補(bǔ)償。
對(duì)照五部委下發(fā)的促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和儲(chǔ)能在新一輪能源革命、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的使命責(zé)任，儲(chǔ)能，還有很長(zhǎng)很遠(yuǎn)的路要走。
從各地儲(chǔ)能發(fā)展情況來(lái)看，下述問(wèn)題尤需關(guān)注。
一是在發(fā)電側(cè)尚不具備獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商身份
國(guó)內(nèi)目前的主要運(yùn)營(yíng)方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合，即將儲(chǔ)能設(shè)施安裝在發(fā)電廠內(nèi)，從系統(tǒng)來(lái)看是作為發(fā)電企業(yè)的一部分，利用快速充放電特性優(yōu)化發(fā)電機(jī)組的AGC性能，獲得系統(tǒng)輔助服務(wù)補(bǔ)償，或者是存儲(chǔ)、釋放新能源棄風(fēng)棄光電量，增加新能源上網(wǎng)電量獲益，相比國(guó)外發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施主要以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)的情況，這些模式都不是作為獨(dú)立市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)的，限制了儲(chǔ)能技術(shù)的運(yùn)行靈活性、不利于從全系統(tǒng)角度優(yōu)化配置和調(diào)用儲(chǔ)能。
建議：從政策上盡快給儲(chǔ)能明確身份，頒發(fā)證照，明確獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施并網(wǎng)、接入、歸調(diào)的方式，允許其作為獨(dú)立市場(chǎng)主體開展運(yùn)營(yíng)，以更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
二是部分儲(chǔ)能試點(diǎn)模式不能盈利
以山西為例。在輔助服務(wù)補(bǔ)償力度較小、用電側(cè)參與輔助服務(wù)機(jī)制未完善及峰谷電價(jià)較小的背景下，儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的模式中，目前僅聯(lián)合發(fā)電側(cè)模式具備盈利條件，儲(chǔ)能聯(lián)合用電側(cè)無(wú)法參與輔助服務(wù)市場(chǎng)且山西峰谷電價(jià)較小尚無(wú)法盈利，獨(dú)立儲(chǔ)能由于投資較大，單純市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法滿足盈利需求。
建議：為改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策，支持儲(chǔ)能試點(diǎn)工作開展。 同時(shí)，積極研究如何擴(kuò)大輔助服務(wù)資金來(lái)源以及建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，讓市場(chǎng)能夠接受更多像儲(chǔ)能這樣的輔助服務(wù)供應(yīng)主體。
三是有利于儲(chǔ)能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的電力市場(chǎng)機(jī)制尚未形成
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開放、規(guī)范、完善的電力市場(chǎng)是儲(chǔ)能技術(shù)真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)。現(xiàn)在儲(chǔ)能企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難，主要是因?yàn)閮?chǔ)能的多元價(jià)值沒有在價(jià)格當(dāng)中完全體現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚在建設(shè)、推進(jìn)過(guò)程中，交易品種有限、規(guī)則有待完善，不利于充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)值。儲(chǔ)能除了削峰填谷的貢獻(xiàn)之外，更為重要的是提高電能質(zhì)量的貢獻(xiàn)，對(duì)于可再生能源企業(yè)、電網(wǎng)、電力用戶均有益處，但目前沒有人為此支付成本。
建議：國(guó)家層面應(yīng)加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)電能量和各類輔助服務(wù)的合理價(jià)值，給儲(chǔ)能技術(shù)提供發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。
四是儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范不健全
目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，個(gè)別地區(qū)亦發(fā)生過(guò)電池組起火的事故，給行業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘。應(yīng)盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供保障。積極開展儲(chǔ)能創(chuàng)新應(yīng)用政策試點(diǎn)，破除設(shè)備接入、主體身份、數(shù)據(jù)交互、交易機(jī)制等方面的政策壁壘，研究制定適應(yīng)儲(chǔ)能新模式發(fā)展特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。加強(qiáng)儲(chǔ)能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
建議：鼓勵(lì)儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開放儲(chǔ)能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，盡快完善出臺(tái)儲(chǔ)能設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
五是電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模弱小，與新時(shí)期國(guó)家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求仍有較大差距
目前，我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，在現(xiàn)有的市場(chǎng)化的電力定價(jià)方式及交易體系下，其價(jià)值難以通過(guò)市場(chǎng)交易獲得收益，成為制約我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)特別是電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的最主要的原因。應(yīng)在更多可再生發(fā)電項(xiàng)目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的消納水平。
建議：在建設(shè)風(fēng)能和太陽(yáng)能電站時(shí)，配置一定比例的儲(chǔ)能設(shè)備，從而改善風(fēng)光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源的消納，并在加裝儲(chǔ)能系統(tǒng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能電站項(xiàng)目上，給予投資方面的政策支持。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。
建立適宜電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制，在調(diào)頻、調(diào)峰、后備電源、黑啟動(dòng)、需求側(cè)響應(yīng)等多種輔助服務(wù)方面，充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)價(jià)值。
結(jié) 語(yǔ)
儲(chǔ)能是我國(guó)推進(jìn)能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，技術(shù)層面總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)從材料制備到系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能有著重要的意義。
當(dāng)下，業(yè)界已普遍認(rèn)為即將迎來(lái)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。只要把握機(jī)遇，利用好體量?jī)?yōu)勢(shì)，儲(chǔ)能未來(lái)可期。中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)主任陳海生指出：目前，大規(guī)模新型儲(chǔ)能的成本正在快速降低，總體的價(jià)值已經(jīng)跟傳統(tǒng)的抽水蓄能可比，行業(yè)到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)，去年儲(chǔ)能行業(yè)“春風(fēng)乍起”，今年儲(chǔ)能的“春天正在到來(lái)”。儲(chǔ)能，正處在這個(gè)“春天的風(fēng)口”，不疾不徐，沒有一日千里的浮躁，獨(dú)居星辰大海的未來(lái)！
（作者， 盧延國(guó)，系國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室黨組成員）