2021年3月10日，一場(chǎng)針對(duì)歐盟電池新法規(guī)草案的遠(yuǎn)程視頻評(píng)議會(huì)在深圳海關(guān)召開(kāi)。在海關(guān)總署標(biāo)法中心組織和指導(dǎo)下，深圳海關(guān)聯(lián)合福州海關(guān)、中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)，組織全國(guó)27家電池領(lǐng)域頭部生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的66名專家開(kāi)展線上評(píng)議，提出初步意見(jiàn)178條。
中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)考慮到上述通報(bào)措施可能會(huì)對(duì)我國(guó)電池行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生重大不利影響，在收到深圳海關(guān)的邀請(qǐng)后，在短短的一周時(shí)間內(nèi)組織了眾多行業(yè)骨干企業(yè)組成了強(qiáng)大專家隊(duì)伍對(duì)歐盟新法規(guī)進(jìn)行分析。諸如寧德時(shí)代、天津力神電池、深圳比亞迪鋰電池、惠州億緯鋰能、合肥國(guó)軒高科動(dòng)力、雙登集團(tuán)、天能電池集團(tuán)、東莞新能源、深圳比克電池、廣州鵬輝、廣東博力威、哈爾濱光宇、深圳市豪鵬、上海派能、中銀寧波電池、星恒電源、山東圣陽(yáng)電源、蜂巢能源、孚能科技、珠海冠宇電池、深圳雄韜等骨干企業(yè)均派專家參加線上評(píng)議。
“碳足跡是涉及產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈及全生命周期的，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展，可以設(shè)定預(yù)期的目標(biāo)，但在沒(méi)有相關(guān)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定高要求的準(zhǔn)入指標(biāo)，肯定會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展”“草案的正文和附件對(duì)于標(biāo)簽固定位置的要求不一致，企業(yè)不知道該按哪個(gè)規(guī)定來(lái)執(zhí)行”“立法機(jī)關(guān)在2021年就對(duì)十年后的電池技術(shù)和電池應(yīng)用制定淘汰性的安排，對(duì)于市場(chǎng)、用戶、生產(chǎn)者造成嚴(yán)重干擾”……評(píng)議會(huì)上，來(lái)自比亞迪、寧德時(shí)代、欣旺達(dá)、億緯鋰能等龍頭企業(yè)的專家們爭(zhēng)先恐后的表述了自己的苦惱。
究竟是什么樣的技術(shù)法規(guī)，讓這么多天南海北線上相聚的專家們都“不淡定”了？
2021年1月26日，歐盟向世界貿(mào)易組織（WTO）通報(bào)了《關(guān)于電池和廢電池法規(guī)提案》的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)。從提案內(nèi)容看，歐盟調(diào)整了管控范圍，將電動(dòng)汽車電池從工業(yè)電池中分離出來(lái)，將電池分為便攜式電池、汽車電池、電動(dòng)汽車電池和工業(yè)電池四類進(jìn)行監(jiān)管；提高了管控要求，如新增碳足跡、再生原材料、電化學(xué)性能和耐久性、可拆卸和可替換性、二維碼標(biāo)簽、電池管理系統(tǒng)、電池護(hù)照、安全性等要求，并更新了電池報(bào)廢要求和原材料回收水平等。
我國(guó)是電池生產(chǎn)大國(guó)，以鋰電池為例，2020年我國(guó)動(dòng)力鋰電池產(chǎn)能為511GWH，占全球產(chǎn)能的63.6%；2021年1—2月，全球動(dòng)力電池裝車量達(dá)到25．2GWh，同比增長(zhǎng)了102．4％，中國(guó)企業(yè)貢獻(xiàn)了43.7%。因此，當(dāng)“電池法規(guī)”“撤銷指令”幾個(gè)字眼跳入眼簾的時(shí)候，海關(guān)總署標(biāo)法中心的神經(jīng)立馬緊繃起來(lái)了，經(jīng)初步測(cè)算，將直接影響我國(guó)約375億元電池產(chǎn)品輸歐，如果不及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)研判，一旦錯(cuò)過(guò)評(píng)議期，中國(guó)企業(yè)將失去參與歐盟立法、發(fā)聲維護(hù)自身利益的黃金機(jī)會(huì)。評(píng)議期恰巧趕上春節(jié)假期，時(shí)間緊、任務(wù)重，海關(guān)總署標(biāo)法中心馬上組織深圳海關(guān)加班加點(diǎn)，只用了3天就對(duì)歐盟電池新規(guī)的13個(gè)章節(jié)、79個(gè)條款及14個(gè)附件進(jìn)行逐一翻譯、整理，并第一時(shí)間將整理好的法規(guī)通過(guò)深圳海關(guān)發(fā)送給協(xié)會(huì)及相關(guān)電池企業(yè)。
一石激起千層浪。歐盟電池法規(guī)重大調(diào)整引起了相關(guān)企業(yè)的廣泛關(guān)注和熱烈反響，在3月19日線上評(píng)議會(huì)征集企業(yè)初步意見(jiàn)后，為精準(zhǔn)反映我方企業(yè)意見(jiàn)，海關(guān)總署標(biāo)法中心和深圳海關(guān)又多次與提出意見(jiàn)企業(yè)的交流研討，最終針對(duì)歐盟法規(guī)草案的碳足跡披露、再生原材料含量、電化學(xué)性能和耐久性等17個(gè)方面提出30條意見(jiàn)建議，并于3月24日通過(guò)中華人民共和國(guó)WTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢中心反饋歐盟。
“我們針對(duì)歐盟電池新規(guī)中再生材料含量、盡職調(diào)查等方面提出了5條意見(jiàn)。同時(shí)，其他企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)和意見(jiàn)，對(duì)我們的啟發(fā)也非常大，感謝海關(guān)總署標(biāo)法中心和深圳海關(guān)搭建的平臺(tái)，給中國(guó)企業(yè)發(fā)聲國(guó)外立法提供機(jī)會(huì)。”“我們電池企業(yè)非常重視此次歐盟電池新規(guī)，企業(yè)內(nèi)部的專家已經(jīng)討論了多次，并覺(jué)得有許多不合理的地方，但苦于沒(méi)有途徑去向歐盟反饋，收到海關(guān)組織視頻評(píng)議的通知，我們太激動(dòng)了，立馬加入了進(jìn)來(lái)。有了海關(guān)的支持，有了整個(gè)行業(yè)的共同參與，我們企業(yè)走出去就更有底氣了！”比亞迪等企業(yè)與會(huì)專家對(duì)海關(guān)的技貿(mào)工作給予了高度肯定。
隨著全球電池技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種類型電池的性能不斷提升，應(yīng)用場(chǎng)景逐漸擴(kuò)展到新能源汽車、便攜式數(shù)字產(chǎn)品、便攜式電動(dòng)工具、航空航天、船舶等諸多領(lǐng)域。海關(guān)在此提醒相關(guān)企業(yè)：一是要高度重視，密切關(guān)注法規(guī)相關(guān)要求和出臺(tái)時(shí)間，持續(xù)跟蹤立法變化，加大技術(shù)研發(fā)和新材料開(kāi)發(fā)，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提前做好合規(guī)各項(xiàng)準(zhǔn)備；二是充分運(yùn)用WTO規(guī)則，行使WTO賦予其成員的權(quán)利，增強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)意識(shí)，當(dāng)國(guó)外技術(shù)準(zhǔn)入要求存在不合理?xiàng)l款時(shí)，主動(dòng)向海關(guān)部門(mén)反映，形成應(yīng)對(duì)合力，共同維護(hù)自身利益。