第一條 為了規(guī)范和加強協(xié)會資產(chǎn)管理,維護各類資產(chǎn)安全完整,促進協(xié)會健康發(fā)展,根據(jù)《脫鉤后行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于協(xié)會各類資產(chǎn)的管理活動。
第三條 協(xié)會資產(chǎn)是指協(xié)會占有使用的、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認的國有資產(chǎn)、暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)和其他資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資和無形資產(chǎn)等。
第四條 協(xié)會資產(chǎn)管理,遵循以下原則:
(一)堅持內(nèi)部治理與外部監(jiān)管相結(jié)合;
(二)堅持全鏈條管理與重點環(huán)節(jié)管理相結(jié)合;
(三)堅持資產(chǎn)監(jiān)管與其他綜合監(jiān)管相結(jié)合;
(四)堅持資產(chǎn)信息主動公開與強制公開相結(jié)合。
第五條 協(xié)會資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:
(一)完善資產(chǎn)管理體制,明晰管理職責(zé);
(二)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系;
(三)規(guī)范資產(chǎn)管理流程。
第六條 協(xié)會對其管理和使用的各類資產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。協(xié)會建立內(nèi)部治理和外部監(jiān)管相結(jié)合的資產(chǎn)管理體制,完善法人治理結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,科學(xué)配置資產(chǎn),合理合規(guī)使用和處置資產(chǎn),主動接受監(jiān)督。
第七條 協(xié)會資產(chǎn)受法律保護,任何個人和團體不得私分、挪用和違規(guī)處置。
第八條 協(xié)會資產(chǎn)接受各級財政部門、民政部門指導(dǎo)和監(jiān)管,定期對資產(chǎn)信息進行披露。
第二章 一般規(guī)定
第九條 協(xié)會根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)管理制度,在章程中明確經(jīng)費來源、資產(chǎn)管理和使用原則、對外投資等重要事項的工作程序,以及終止時剩余資產(chǎn)的處置規(guī)定等。
第十條 協(xié)會根據(jù)本規(guī)定,按照節(jié)約高效、科學(xué)規(guī)范的原則,制定涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、資產(chǎn)收入、對外投資、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報告、資產(chǎn)評估等全過程,以及資產(chǎn)配置標準和內(nèi)部管理程序的資產(chǎn)管理規(guī)定。
第十一條 協(xié)會建立黨組織參與資產(chǎn)配置、對外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益分配等重要管理事項的決策機制。
第十二條 協(xié)會各項資產(chǎn)收入和支出全部納入單位財務(wù)預(yù)算,實行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理。
第十三條 協(xié)會配置資產(chǎn)符合規(guī)定的配置標準;沒有配置標準的,從嚴控制,合理配置。
第十四條 協(xié)會加強資產(chǎn)購置、驗收、登記、入賬、保管、使用等管理,充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整。對實物資產(chǎn)進行定期清查盤點,做到賬、卡、實相符,提高資產(chǎn)管理信息化水平。
第十五條 協(xié)會嚴格控制對外投資。對確有需要的對外股權(quán)投資行為,應(yīng)與協(xié)會宗旨和業(yè)務(wù)范圍相符,按照依法合規(guī)、安全穩(wěn)健、風(fēng)險可控的原則,進行可行性論證,并嚴格履行協(xié)會章程和資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的程序。
對外股權(quán)投資收益統(tǒng)籌用于章程規(guī)定的各項業(yè)務(wù)活動,不得在管理層、工作人員和會員之間進行分配。
第十六條 協(xié)會所辦企業(yè)應(yīng)當按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),健全決策機制,不斷提升企業(yè)管理水平。
第十七條 協(xié)會及其所辦企業(yè)對展會主辦權(quán)、體育賽事商務(wù)運營及轉(zhuǎn)播權(quán)等各類無形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或委托管理經(jīng)營時,按照競爭、擇優(yōu)的原則,通過市場化方式選擇受讓方或委托管理方。已簽訂合作合同的,合同期滿后按照本規(guī)定要求重新公開選擇合作方。
第十八條 協(xié)會不得與關(guān)聯(lián)方進行不正當交易,損害協(xié)會及會員利益。協(xié)會不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。
關(guān)聯(lián)方是指協(xié)會在職人員和離職人員及其近親屬,以及上述人員所有、實際控制或參股的企業(yè),具體認定標準參照《企業(yè)會計準則——關(guān)聯(lián)方披露》執(zhí)行,涉及上市公司的還應(yīng)當參照《上市公司信息披露管理辦法》執(zhí)行。
第十九條 協(xié)會出租出借和處置資產(chǎn)按照公開、公平、公正原則進行,并履行協(xié)會章程和資產(chǎn)管理規(guī)定的程序。
第二十條 按照《資產(chǎn)評估法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)會發(fā)生資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、置換或利用非貨幣性資產(chǎn)對外投資等需要進行資產(chǎn)評估的情形時,委托評估機構(gòu)進行評估。
第二十一條 協(xié)會于年度終了4個月內(nèi),編制包括國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)報告,全面反映各類資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、增減變化、對外投資、資產(chǎn)處置及負債等信息。
資產(chǎn)報告經(jīng)會計師事務(wù)所審計后,于每年5月31日前,按照《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定,通過民政部門統(tǒng)一的信息平臺和協(xié)會網(wǎng)站等渠道,向社會公開。
第二十二條 協(xié)會終止時,按照《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定進行清算。清算后的剩余財產(chǎn),按照協(xié)會章程的規(guī)定進行處置。
第三章 國有資產(chǎn)管理特殊規(guī)定
第二十三條 協(xié)會按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,加強對國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)的管理。
第二十四條 對確認為國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn),協(xié)會進行單獨登記與核算。
使用國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)形成的新增資產(chǎn),仍為國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 協(xié)會國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)中的房屋、土地處置事項,根據(jù)職責(zé)分工報相關(guān)部門審核。
第二十六條 協(xié)會按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),對持有的企業(yè)國有股權(quán)履行保值增值責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 對協(xié)會財務(wù)、會計等政策執(zhí)行情況,以及資產(chǎn)配置、使用、對外投資、處置、收益管理等情況,接受財政部門會同民政部門和相關(guān)部門監(jiān)督檢查。對協(xié)會的資產(chǎn)管理情況接受審計機關(guān)依法審計監(jiān)督。
第二十八條 協(xié)會加大資產(chǎn)信息公開力度,通過協(xié)會網(wǎng)站、民政部門統(tǒng)一信息平臺等渠道,向社會公開資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)報告等信息,主動接受政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第二十九條 協(xié)會主要負責(zé)人按規(guī)定向會員大會(會員代表大會)或理事會(常務(wù)理事會)進行年度工作報告時,將資產(chǎn)管理情況作為重要內(nèi)容,接受內(nèi)部質(zhì)詢和監(jiān)督。
第三十條 協(xié)會工作人員違反本辦法,存在擅自占有、使用、處置協(xié)會資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由協(xié)會財務(wù)部負責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定經(jīng)2022年12月16日第七屆會員代表大會審議通過后實施。

