京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣工作方案
（2014-2015年）

　　
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)部署，大力推動(dòng)京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用，積極創(chuàng)建綠色公共交通服務(wù)體系，有效促進(jìn)京津冀大氣污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)京津冀大氣污染防治目標(biāo)，針對(duì)北京、天津、河北城市群（石家莊（含辛集）、唐山、秦皇島、邯鄲、保定（含定州）、邢臺(tái)、廊坊、衡水、滄州、承德、張家口）在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)的推廣，根據(jù)京津冀三省市依據(jù)《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建（2013）551號(hào)），報(bào)送財(cái)政部等部門(mén)的2013-2015年“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案”，編制本工作方案。
 
一、公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛及污染物排放基本情況

公交、出租等公共交通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)基本情況。截至2013年底，京津冀地區(qū)公交及出租等公共交通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)為22.28萬(wàn)輛，其中公交車(chē)5.39萬(wàn)輛，出租車(chē)16.89萬(wàn)輛。北京市公交車(chē)2.2萬(wàn)輛，出租車(chē)6.8萬(wàn)輛；天津市市內(nèi)公交車(chē)為1萬(wàn)輛，出租車(chē)3.19萬(wàn)輛；河北省內(nèi)公交車(chē)共2.19萬(wàn)輛，出租車(chē)6.9萬(wàn)輛。 

機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染及控制情況。京津冀地區(qū)近年來(lái)細(xì)顆粒物污染嚴(yán)重，霧霾天氣頻發(fā)，雖然京津冀地區(qū)陸續(xù)通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)總量調(diào)控及交通限行等方式加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量的控制，但由于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量基數(shù)大、增量高，機(jī)動(dòng)車(chē)排放在大氣細(xì)顆粒物污染占比居高不下，2014年，京津冀地區(qū)約20%-35%細(xì)顆粒物來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛具有日均行駛里程長(zhǎng)、單車(chē)污染物排放量高等特點(diǎn)，單車(chē)污染物年排放總量遠(yuǎn)高于私家車(chē)，在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣新能源汽車(chē)，將有助于有效降低大氣污染物含量，改善空氣質(zhì)量。

二、工作基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)制

我國(guó)從2009年起實(shí)施國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工作，在此基礎(chǔ)上，京津冀地區(qū)均已設(shè)立了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)，由直轄市/省主管領(lǐng)導(dǎo)作為總負(fù)責(zé)人，涉及部門(mén)涵蓋了新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新、購(gòu)買(mǎi)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、充電設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組/辦公室的組織形式通報(bào)工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、議定重要決議，并設(shè)立常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)處理日常工作，還通過(guò)專家委員會(huì)等方式對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與效果評(píng)估，基本保障了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作健康、有序進(jìn)行。

（二）配套政策

京津冀地區(qū)結(jié)合各自城市（地區(qū)）特點(diǎn)，在公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用及充電設(shè)施建設(shè)等方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持政策。北京市2011年底發(fā)布了《北京市純電動(dòng)汽車(chē)示范推廣市級(jí)補(bǔ)助暫行辦法》（有效期至2016年12月31日），對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、電池租賃費(fèi)用及充電服務(wù)費(fèi)用等予以明確；此外，北京市發(fā)展改革委對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共場(chǎng)所私人用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供總項(xiàng)目投資30%的補(bǔ)貼資金。天津市市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼適用全市，各區(qū)縣和功能區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼主要用于本區(qū)域內(nèi)新能源車(chē)推廣應(yīng)用。出臺(tái)新能源汽車(chē)不參加搖號(hào)，直接進(jìn)行牌照辦理優(yōu)惠政策，放寬電動(dòng)專用車(chē)輛上路運(yùn)營(yíng)限制。河北省構(gòu)建了中央、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策；建立了購(gòu)車(chē)、用車(chē)、能源補(bǔ)給多層次的補(bǔ)貼體系；各示范推廣城市政府部門(mén)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)，新增或更新的公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%，并按照一定比例逐年提高新能源汽車(chē)的占有量。推行運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)免征車(chē)牌費(fèi)、省內(nèi)高速、停車(chē)費(fèi)減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
 
（三）車(chē)輛推廣

 2009-2013年，北京市、天津市、唐山市被列入國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，截至2013年底，三個(gè)城市在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域共推廣新能源汽車(chē)共計(jì)5755輛，分別為：北京市5375輛、天津市353輛、唐山市93輛。應(yīng)用領(lǐng)域包括公交、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，京津冀地區(qū)累計(jì)減排二氧化碳近10萬(wàn)噸，節(jié)約燃油超過(guò)3萬(wàn)噸，節(jié)能減排取得一定成效。

表1 截至2013年底京津冀新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況（單位：輛）

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施

 截至2013年底，京津冀地區(qū)共建設(shè)充換電站18座，充電樁3454個(gè)，基本滿足公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)行。其中：北京市已建成5座大中型充換電站， 2座公交直充站，并充分利用橋下空間、P+R停車(chē)場(chǎng)等建成2883個(gè)充電樁；天津市已建成充換電站9座、交流充電樁471個(gè)并投入運(yùn)營(yíng)；河北省投入建設(shè)充電站3個(gè)，建設(shè)充電樁100個(gè)。 

（五）運(yùn)營(yíng)保障

為保障新能源汽車(chē)運(yùn)行安全，京津冀地區(qū)均投入建設(shè)了新能源汽車(chē)公共交通運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)，其中北京市搭建了萬(wàn)輛級(jí)電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)輛在線監(jiān)控和故障實(shí)時(shí)處理，累計(jì)完成了4000余人次的人員培訓(xùn)工作，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)充電預(yù)約、充電導(dǎo)引、車(chē)輛信息查詢及充電站信息查詢等客戶服務(wù)業(yè)務(wù)。天津市通過(guò)建設(shè)新能源汽車(chē)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，保障車(chē)輛安全運(yùn)行。河北省唐山市已建立了電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)行智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出了電動(dòng)汽車(chē)智能通訊管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集功能，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括車(chē)輛運(yùn)行位置、電池參數(shù)、故障代碼等。

（六）商業(yè)模式

 北京市、唐山市已形成整車(chē)銷售、電池租賃等相結(jié)合的新能源汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，以及慢充、快充、換電等相結(jié)合的能源供給方式。其中北京市區(qū)域電動(dòng)出租車(chē)示范運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)續(xù)駛里程、運(yùn)營(yíng)模式、基礎(chǔ)設(shè)施三者的有機(jī)融合，有效治理黑車(chē)、切實(shí)改善郊區(qū)居民出行、增強(qiáng)新能源汽車(chē)體驗(yàn)，目前已在通州等9個(gè)區(qū)縣投入運(yùn)營(yíng)1600輛，基本實(shí)現(xiàn)郊區(qū)縣全覆蓋，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的電動(dòng)出租車(chē)示范運(yùn)營(yíng)。2013年5月，北京市啟動(dòng)電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃，采用短租、長(zhǎng)租、分時(shí)租賃等多種模式，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制整合停車(chē)位、基礎(chǔ)設(shè)施、電動(dòng)汽車(chē)等各方資源，重點(diǎn)在科技園區(qū)、高校院所和大型社區(qū)等開(kāi)展共享租賃，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車(chē)商業(yè)化發(fā)展。

 天津市換電式純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)效果良好。2012年2月啟動(dòng)了“天津市純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)行示范工程”，截至目前，首批換電式純電動(dòng)公交車(chē)已經(jīng)充換電超過(guò)5.5萬(wàn)次，運(yùn)行超過(guò)330萬(wàn)公里，搭載乘客近780萬(wàn)人次，在電池租賃換電模式等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

三、總體思路與工作目標(biāo)

（一）總體思路

緊密?chē)@國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合、市場(chǎng)開(kāi)放與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、效果評(píng)估與政策研究相結(jié)合、新能源汽車(chē)推廣與城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的原則，在推廣基礎(chǔ)好、污染物排放控制效果顯著的公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣新能源汽車(chē)，以公交、出租、租賃領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面輻射市政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域。

積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車(chē)聯(lián)合推廣機(jī)制，初步試點(diǎn)京津冀城際間新能源汽車(chē)客運(yùn)、貨運(yùn)新模式；在車(chē)輛招標(biāo)采購(gòu)、充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)作；加強(qiáng)區(qū)域間推廣經(jīng)驗(yàn)交流，探索建立區(qū)域間聯(lián)合工作機(jī)制。適度超前規(guī)劃建設(shè)京津冀公共服務(wù)充電網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)在京津冀地區(qū)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

（二）工作目標(biāo) 

1.車(chē)輛推廣規(guī)模

2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車(chē)。其中北京市8507輛，天津市6000輛，河北省5715輛，到2015年底，京津冀地區(qū)公交車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于16%，京、津出租車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于5%，河北省繼續(xù)做好示范城市新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用工作，新能源汽車(chē)在公交及公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

2.充電設(shè)施建設(shè)

2014年至2015年，京津冀地區(qū)共新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬(wàn)個(gè)。其中，北京市新增充/換電站3座、燃料電池車(chē)輛用加氫站1-2座、新增各類充電樁6748個(gè)，天津市新增公交車(chē)充換電站6座、公交車(chē)充電站49座，各類充電樁4000個(gè)，河北省新增充電站83座、各類充電樁5455個(gè)。 到2015年底，京津冀地區(qū)充換電站總數(shù)將達(dá)到112座，充電樁總數(shù)將達(dá)到19657個(gè)，基本建成以保障運(yùn)行為前提，建設(shè)規(guī)模適度超前的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.污染物減排

通過(guò)在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)，初步建立公交等公共交通服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用格局，逐步構(gòu)建綠色公共交通體系，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2015年底，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)油13萬(wàn)噸，降低二氧化碳排放18.5萬(wàn)噸，從公共交通領(lǐng)域改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量。

表2 京津冀2014-2015年公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)（單位：輛）

　　四、具體工作與任務(wù)分解

　　（一）北京市

北京市計(jì)劃到2015年底在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)8507輛，重點(diǎn)在公交、出租、租賃、貨運(yùn)物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在有條件的地區(qū)，推廣機(jī)場(chǎng)內(nèi)部、大型場(chǎng)站內(nèi)部等領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)，其中推廣電動(dòng)公交車(chē)1597輛、電動(dòng)出租車(chē)2200輛、電動(dòng)租賃車(chē)3000輛、電動(dòng)物流車(chē)470輛、電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)1230輛、燃料電池商用車(chē)10輛。建設(shè)充換電站3座，充電樁6748個(gè)，其中5900個(gè)交流充電樁、848個(gè)直流充電樁。

     　　表3  北京市2014年-2015年公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用計(jì)劃（單位：輛）

　　公交車(chē)：一是持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)安街沿線等重點(diǎn)線路電動(dòng)化；二是積極推進(jìn)BRT線路電動(dòng)化；三是推進(jìn)新城城區(qū)主要公交線路采用電動(dòng)公交車(chē)；四是在軌道交通接駁微循環(huán)線路推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)；五是充分利用現(xiàn)有資源推廣應(yīng)用雙源無(wú)軌電動(dòng)公交車(chē)；六是在市郊線路等推廣應(yīng)用增程式電動(dòng)公交車(chē)；七是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛電動(dòng)化。到2015年推廣電動(dòng)公交車(chē)1597輛。

電動(dòng)出租車(chē)：一是在市區(qū)出租車(chē)積極開(kāi)展新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)；二是進(jìn)一步加快發(fā)展區(qū)域電動(dòng)出租車(chē)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)縣全覆蓋，實(shí)行運(yùn)營(yíng)規(guī)?；?、可持續(xù)，建設(shè)安全、綠色、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。到2015年推廣應(yīng)用電動(dòng)出租車(chē)2200輛。

電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃：積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)，到2015年推廣應(yīng)用電動(dòng)租賃車(chē)3000輛。

電動(dòng)物流車(chē)：聚焦末端物流配送最后一公里，在郵政快遞、電子商務(wù)末端物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動(dòng)物流車(chē)470輛。

電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)：進(jìn)一步優(yōu)化電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，在城市核心區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛純電動(dòng)化，功能擴(kuò)展區(qū)發(fā)展純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，推廣電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)1230輛。

燃料電池商用車(chē)：支持開(kāi)展燃料電池客車(chē)研制及示范運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)針對(duì)燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件、整車(chē)系統(tǒng)集成及研發(fā)等方面開(kāi)展工作；探索燃料電池車(chē)輛配套基礎(chǔ)設(shè)施模式，探索燃料電池車(chē)輛用加氫站規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)模式。到2015年，燃料電池商用車(chē)推廣應(yīng)用10輛。

充電設(shè)施：到2015年，建設(shè)充換電站3座，充電樁6748個(gè)，配套完成1—2座燃料電池車(chē)輛用加氫站的建設(shè)和示范應(yīng)用，公用充電樁采用“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌建設(shè)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的方式，公共場(chǎng)合規(guī)劃建設(shè)不低于10%的充電設(shè)施，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)充電樁運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)機(jī)制。

（二）天津市

天津市計(jì)劃到2015年底重點(diǎn)在公交車(chē)、出租車(chē)、郵政快遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等領(lǐng)域分三年累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)6000輛，其中公交車(chē)2000輛，出租車(chē)500輛，郵政快遞車(chē)3380輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)120輛。

表4 天津市2014年-2015年公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用計(jì)劃（單位：輛）

　　公交車(chē)：先期開(kāi)展直充式公交車(chē)試驗(yàn)運(yùn)行，同時(shí)開(kāi)展插電式混合動(dòng)力公交車(chē)試驗(yàn)運(yùn)行，逐步擴(kuò)大純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力公交車(chē)投入力度，加快充換電站規(guī)劃和建設(shè)，到2015年新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到2000輛，其中，市區(qū)投入1500輛，濱海新區(qū)500輛。建設(shè)公交充換電站6座。

出租車(chē)：針對(duì)天津市出租車(chē)行業(yè)特性，以擴(kuò)大新能源出租車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模為目標(biāo)，試驗(yàn)運(yùn)行新能源出租車(chē)，確保成功，摸索數(shù)據(jù)，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全市出租車(chē)司機(jī)采用新能源車(chē)輛，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到500輛新能源出租車(chē)的規(guī)模。配套建設(shè)500個(gè)充電樁。

郵政快遞車(chē)：加大政策支持力度，完善充電設(shè)施建設(shè)，到2014年底推廣應(yīng)用純電動(dòng)郵政快遞車(chē)1400輛，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市純電動(dòng)郵政快遞車(chē)的逐步采用，力爭(zhēng)2015年達(dá)到3380輛。配套建設(shè)3380個(gè)充電樁或充電接口。

環(huán)衛(wèi)車(chē)：針對(duì)天津市環(huán)衛(wèi)車(chē)使用現(xiàn)狀，先行開(kāi)展小規(guī)模試驗(yàn)運(yùn)行，確定適用車(chē)型及技術(shù)參數(shù)后，組織各區(qū)縣集中購(gòu)置適用車(chē)型，分年度推廣應(yīng)用。到2015年，按照新能源車(chē)占新增和更新環(huán)衛(wèi)車(chē)比例30%的原則，推廣應(yīng)用數(shù)量達(dá)到120輛。配套建設(shè)120個(gè)充電樁。

充電設(shè)施：到2015年底，建設(shè)公交車(chē)充換電站6座、公交車(chē)充電站49座，各類充電樁約4000個(gè)。公交車(chē)示范運(yùn)行，主要建設(shè)公交車(chē)充換電站和充電站；出租車(chē)、郵政快遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、基本按照一車(chē)一樁的原則，配套建設(shè)與其功率相匹配的充電樁，實(shí)際數(shù)量按照滿足使用要求的基本條件布局建設(shè)。

（三）河北省

到2015年底，河北省包括石家莊在內(nèi)的10個(gè)城市在公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣各類新能源汽車(chē)5715輛。其中主要標(biāo)志性交通干線進(jìn)行純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，并逐漸向城市周邊風(fēng)景區(qū)、旅游線路、縣市（區(qū)）擴(kuò)展，共計(jì)劃推廣新能源公交車(chē)3775輛，改造新能源汽車(chē)公交線路196條；鼓勵(lì)示范城市成立純電動(dòng)出租公司，開(kāi)展出租車(chē)業(yè)務(wù)，為大面積推廣探索經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中推廣新能源汽車(chē)1940輛。

表5 河北省2014年-2015年公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用計(jì)劃（單位：輛）

　　公交車(chē)、城際班線及廠企大巴：各示范推廣城市在主要標(biāo)志性交通干線進(jìn)行純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，并逐漸向城市周邊風(fēng)景區(qū)、旅游線路、縣市（區(qū)）推廣。計(jì)劃從2014年至2015年推廣新能源汽車(chē)3775輛，改造新能源汽車(chē)公交線路196條。

出租車(chē)：鼓勵(lì)示范城市成立純電動(dòng)出租公司，開(kāi)展約租車(chē)業(yè)務(wù)。

電力、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等：大力推動(dòng)新能源汽車(chē)在公務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。從2014年至2015年，完成新能源乘用車(chē)及專用車(chē)推廣1940輛。

充電設(shè)施：到2015年底，河北省12個(gè)城市計(jì)劃共建設(shè)83座大型標(biāo)準(zhǔn)化充電站、5455個(gè)充電樁，對(duì)于新能源公交車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入公交車(chē)場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃；同時(shí)，在今后的城市居住建筑及大型公共建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，充分考慮新能源汽車(chē)的充電需求，預(yù)留充電接口。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)    進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作機(jī)制的作用，建立京津冀三省市間暢通有效的協(xié)調(diào)機(jī)制；直轄市/省、市/區(qū)、縣建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在公交等公共交通服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快完善配套政策體系，明確職責(zé)，形成合力，有效推動(dòng)方案實(shí)施。

（二）加快充電設(shè)施建設(shè)適度超前、合理布局，將充電站建設(shè)和充電樁群建設(shè)與城市規(guī)劃（尤其是新城及開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃）相結(jié)合，做好落地規(guī)劃和選址工作，為新能源汽車(chē)創(chuàng)造安全、便捷的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施支撐。探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資充電基礎(chǔ)設(shè)施，建立高效安全的充換電服務(wù)體系，完善新能源汽車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)采集和處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)信息等智能信息服務(wù)系統(tǒng)。

（三）創(chuàng)新商業(yè)模式突出統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)資源，創(chuàng)新公共服務(wù)交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣的新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)租賃，包括電池租賃、整車(chē)租賃和全鏈條租賃；積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃；支持開(kāi)展油電差價(jià)共享機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的市場(chǎng)化機(jī)制；引入特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化模式進(jìn)行部分領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式探索。

（四）加大地方財(cái)政支持力度  京津冀地區(qū)地方政府可根據(jù)自身財(cái)力情況，安排資金對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)、購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）進(jìn)一步完善政策體系繼續(xù)推行和完善相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步明確基于行業(yè)運(yùn)行特征的綜合車(chē)輛更新、電池購(gòu)買(mǎi)更換（或租賃）費(fèi)用補(bǔ)貼、行業(yè)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的扶持政策方案及實(shí)施細(xì)則，并盡快落實(shí)配套資金補(bǔ)貼。重點(diǎn)解決管理體制、投融資體制、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)制等問(wèn)題，從交通管理政策、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)政策、用電政策、金融財(cái)政政策、行政政策及環(huán)保政策等方面，進(jìn)一步制定有利于新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣的優(yōu)惠政策。營(yíng)造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和商業(yè)化推廣應(yīng)用的有利政策環(huán)境條件，破解制約新能源汽車(chē)商業(yè)化推廣進(jìn)程的政策瓶頸，力推新能源汽車(chē)商業(yè)化推廣應(yīng)用步入“快車(chē)道”。同時(shí)加強(qiáng)推廣應(yīng)用效果及政策實(shí)施效果評(píng)估，為京津冀新能源汽車(chē)推廣長(zhǎng)期規(guī)劃積累政策制定依據(jù)。

（六）推動(dòng)京津冀新能源汽車(chē)聯(lián)合采購(gòu)堅(jiān)持開(kāi)放原則，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)符合環(huán)保達(dá)標(biāo)公告要求的新能源汽車(chē)，試點(diǎn)京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源車(chē)輛集中采購(gòu)模式，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)提升，降低采購(gòu)成本，加速新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)上新能源汽車(chē)監(jiān)督    新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，為用戶提供性能可靠的產(chǎn)品，做好產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作。在此基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門(mén)加大新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，不得納入政府財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（八）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境    充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公交廣告、各類展會(huì)等活動(dòng)，普及新能源汽車(chē)的相關(guān)知識(shí)，宣傳新能源汽車(chē)節(jié)能減排的重要意義、優(yōu)惠政策、相關(guān)知識(shí)，宣傳京津冀地區(qū)新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣的工作目標(biāo)，突出典型和推廣成效，大力提高公眾對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，形成有利于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的輿論氛圍。