近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理規(guī)定》征求意見稿（以下簡稱《規(guī)定》）。隨著樂視、阿里巴巴、百度等越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拋出了各自的智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車、無人駕駛汽車等造車計劃，業(yè)內(nèi)外一直對將適度放開新能源汽車生產(chǎn)領域準入門檻的《規(guī)定》頗多期待。
然而，如同業(yè)內(nèi)之前預測的一樣，從《規(guī)定》中所說的“新建企業(yè)投資主體應具備的基本條件”到“新建企業(yè)投資項目應包含的內(nèi)容”來看，種種條框表明了政府通過提高入行門檻和企業(yè)資質(zhì)要求來實現(xiàn)“嚴進嚴出”、鼓勵企業(yè)“攜手共進”限制“獨行俠”的意圖，并且徹底湮滅了低速電動車“轉正”的希望。
對于未來有意生產(chǎn)電動汽車的企業(yè)而言，牽手傳統(tǒng)汽車企業(yè)或許是惟一現(xiàn)實的路徑。
嚴進嚴出準入門檻提高
《規(guī)定》首先明確了“純電動乘用車”是指純電動和串聯(lián)式混合動力（增程式）乘用車，并要求經(jīng)核準的新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)純電動乘用車，不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機為驅(qū)動動力的汽車產(chǎn)品，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌。
這開門見山的一條無疑就將此前市場廣為關注的“借牌造車”之路給堵死了。
考慮到如今空氣污染的嚴重程度、目前中國汽車市場的微增長局面以及汽車產(chǎn)業(yè)結構性產(chǎn)能過剩的初現(xiàn)苗頭，《規(guī)定》這種看似保守的明晰導向，實則是大環(huán)境和市場及行業(yè)形勢的要求。
平心而論，在競爭已趨白熱化的中國汽車市場，新入行的企業(yè)即使創(chuàng)出一個新品牌并順利造出傳統(tǒng)汽車，想要以之“掘金”也是困難重重。一句話，政府部門對于汽車生產(chǎn)資質(zhì)的放寬僅限于純電動汽車，不做二想。
俗話說，沒有金剛鉆別攬瓷器活。對于新建的純電動汽車生產(chǎn)企業(yè)要具備哪些本事，《規(guī)定》也提出了詳細的要求。
首先，要在中國關境內(nèi)注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規(guī)模和融資能力。
其次，有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎，具有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權和已授權的相關發(fā)明專利。
再其次，具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。
最后，自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。提供的樣車經(jīng)過國家認定的檢測機構檢驗，在符合汽車國家標準和電動汽車相關標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經(jīng)濟性等方面達到規(guī)定的技術要求。
從目前的情況來看，先后因“造車大計”而登上了輿論風口浪尖的樂視、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都沒有新能源汽車核心技術的知識產(chǎn)權，也不具備整車制造能力。
業(yè)內(nèi)人士認為，上述準入條件雖總體要求較高，但有望在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時，為新能源汽車發(fā)展注入新力量。從長遠看，也有助于新能源汽車行業(yè)的加速發(fā)展。
鼓勵合作牽手傳統(tǒng)車企
除了對準入企業(yè)的資質(zhì)有嚴格要求外，《規(guī)定》還對新建企業(yè)投資項目內(nèi)容設定了不少條框。其中最值得注意的，就是要求具備純電動乘用車整車正向開發(fā)能力的研發(fā)機構，至少具備整車及動力系統(tǒng)匹配、整車管理系統(tǒng)、車載能源管理系統(tǒng)、車輛輕量化、車輛安全等關鍵技術的設計開發(fā)能力、試驗檢測能力以及對整車產(chǎn)品運行狀態(tài)的監(jiān)控能力。
這一招可以說制住了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“有錢沒技術”諸多門外漢的“死穴”，要想千里走單騎一般獨闖純電動汽車的“龍?zhí)痘⒀?rdquo;，基本上是沒有可能了?，F(xiàn)實的做法或者說最佳選擇，惟有聯(lián)手具有豐富汽車制造經(jīng)驗和深厚技術能力的大型傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)。
近年來，國家發(fā)改委一直嚴格把控轎車“準生證”，在當前新能源汽車投資熱潮下，能夠獲批成為純電動汽車生產(chǎn)企業(yè)不僅意義重大，還“錢”程似錦。
此次的《規(guī)定》是繼去年11月的意見稿發(fā)布后，第二次來自政府主管部門的政策信號，更被業(yè)內(nèi)解讀為電動汽車生產(chǎn)牌照即將發(fā)放的前兆。就當下的局勢而言，提前做好了技術儲備和具備一定生產(chǎn)能力的企業(yè)或許最有“奪旗”優(yōu)勢。